工信部近日發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，重新劃定新能源汽車范圍，根據(jù)意見稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。這被看作是提高新能源汽車準(zhǔn)入門檻的一個(gè)標(biāo)志。

對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，《征求意見稿》要求需要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。按照《要求》，審查條件將有17項(xiàng)具體條款，其中有8項(xiàng)為否決條款，只要超過2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)就不被準(zhǔn)入。

企業(yè)準(zhǔn)入資格由以前的掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一變更為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，要求企業(yè)必須掌握控制系統(tǒng)開發(fā)的能力。

此外，該征求意見稿還強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)控，增加了對(duì)已銷售的全部新能源汽車的運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求。值得關(guān)注的是，《征求意見稿》明確指出申請(qǐng)人是已取得《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的新數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)3.8萬輛，銷售3.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)93.4%和98.1%。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別為2.7萬輛和2.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)127%和144.2%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別為1.1萬輛和1萬輛，分別同比增長(zhǎng)41.4%和33.3%。

前7個(gè)月，中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)21.5萬輛，銷售20.7萬輛，同比分別增長(zhǎng)119.8%和122.8%。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成16.2萬輛和15.3萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)156.4%和160.9%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成5.4萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)53.7%和57.6%。

新能源汽車在新車市場(chǎng)的占有率從2014年的0.1%快速上升到2016年的0.7%。這說明新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展空間依然巨大。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)與尼爾森聯(lián)合發(fā)布的《2016新能源車消費(fèi)者白皮書》指出，價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)新能源車購(gòu)買的影響不可忽視，將近一半的意向消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)比較看重政府給予的價(jià)格補(bǔ)貼。

長(zhǎng)久以來，我國(guó)新能源汽車的高速增長(zhǎng)主要依賴財(cái)政補(bǔ)貼，僅層面補(bǔ)貼2014年超70億元，2015年超300億元，隨著新能源汽車產(chǎn)銷的增加，大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼將難以為繼。

而補(bǔ)貼退坡是多部委制定的既定政策，2016年新能源乘用車補(bǔ)貼金額為2.5萬元至20萬元，2017至2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年至2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼的退坡，或許將會(huì)倒逼新能源汽車技術(shù)升級(jí)。相比于財(cái)政補(bǔ)貼，碳排放的積分制度借助市場(chǎng)的力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)，把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上。

與新能源乘用車銷量上漲相伴的，是消費(fèi)者投訴。有關(guān)其新能源車的故障投訴往往占據(jù)一半以上，而消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的投訴，主要集中于續(xù)駛里程與廠家宣傳不符、掉電嚴(yán)重、充電過程故障等方面。這些問題的終指向就是電池問題。行業(yè)專家早就指出，我國(guó)生產(chǎn)動(dòng)力電池的企業(yè)雖然多，但規(guī)模不大，電池產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與工藝水準(zhǔn)不高，生產(chǎn)一致性、可靠性不高，單體電池質(zhì)量尚可，但組成電池包后性能就明顯降低。

相關(guān)專家介紹，新能源車的核心技術(shù)在于動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控系統(tǒng)，但是，在這些動(dòng)力總成上，目前大多自主品牌仍然沒有自己的核心技術(shù)，只能直接購(gòu)買國(guó)外現(xiàn)成的零部件進(jìn)行組裝，或通過與國(guó)外巨頭合作、采用共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式研發(fā)自己的車型。解決新能源車技術(shù)問題，需要進(jìn)一步實(shí)施新能源汽車品質(zhì)提升工程。